根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《连州市人民政府办公室关于印发<连州市2025年法治政府建设工作要点>的通知》《中共连州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件精神和要求，我局高度重视法治政府建设工作，以深化国企改革为契机，坚持依法监管、依法治企，着力将法治政府建设融入国资国企改革发展全过程,现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，提高全体干部职工思想理论水平和实践能力。一是加强党组学习。局党组坚持逢会必须学，坚持习近平法治思想作为局党组的理论学习重要内容，深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、学习习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，把政治理论学习作为领导班子、干部在职学习的重要内容，不断提高思想认识。二是不定期组织单位全体干部职工及下属国有企业召开专题学习会议，学习党的二十大和二十届历次全会精神。三是不断开拓学习路径。以开展“三会一课”及主题党日活动为契机，由市国资局党支部书记带领全体党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，要求党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深学透党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。四是将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与乡村振兴工作结合起来，在元旦春节慰问、绿美广东植树、清明森林防火等时期与所对口帮扶的村委会干部群众一起宣传、学习、研讨。

　　（二）围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治广东建设。一是建立健全监管体制机制，监管效率进一步提高。通过抓风险防控和运行预警，指导国有企业完善风险管理和内控制度建设，切实防范企业经营风险，要求按照相关制度对会议、公司运作、考勤、请示汇报、人事管理、公文审批、文书立卷、档案管理、印章管理、安全生产管理、车辆管理、财务管理、公务接待及出差管理等13个方面进行规范化管理。二是加强经营性国有资产使用的监管，通过委托清远市公共资源交易平台，对经营性资产租赁权进行挂网交易，使国有资产管理有章可循，有效防止国有资产的流失，提升国有资产的经营效益，完善国有资产的监管，为实现国有资产保值增值提供保障。三是加强资产管理工作。通过广东省行政事业性国有资产管理系统，对全市行政事业单位进行集中管理，要求全市行政事业单位将账内资产录入到信息系统内，做到账实相符，科学管理。对全市行政事业单位国有资产处置从材料审核、处置程序、收益使用等方面严把国有资产处置关。四是建立健全安全供水管理机构，完善供水安全管理制度。根据不同岗位特点，建立水质管理制度以及岗位安全生产责任制，细化责任目标，责任落实到人，加强了供水安全防护和巡视，确保城市供水水质安全。在市疾控中心实验室加挂“连州市城市供水水质检验室”，实行“两块牌子，一套人员”，整合现有资源，在市疾控中心现有设备、人员和技术的基础上，增添部分配套仪器设备，建立能够承担42项常规指标水质检验的水质检测机构。五是健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制制度。我局已与广东慧光律师事务所订立法律顾问合同，配备1名外聘律师，推动法律顾问多角度、全方位介入本部门的日常工作,下属 8个国有企业聘请法律顾问，为企业提供专业法律知识。六是完善长效机制，健全管理体系。强化穿透监管，对一级企业及重要子企业“三重一大”决策、大额资金运作、重大项目建设等关键环节实行动态监测和实时预警，推动监管从“管企业”向“管资本”升级。强化合规运营，建立法务、财务、审计协同的合规审查机制，明确“党委会前置研究-董事会审议-经理层执行”流程，把好重大投融资、对外担保等事项的可行性论证关和合规性审查关，防范化解项目效益低、国有资产流失等风险。累计完成重大决策合规审查177项，提前规避风险事项345起。

　　(三）着力强化国有企业依法合规经营。一是健全依法决策机制。进一步完善“三重一大”等决策制度，细化各层级决策范围事项和权项。健全依法决策程序，严格落实职工参与、专家论证、风险评估、法律审核、集体决策等程序要求。严格执行法律意见书制度，2025年各国有企业累计征求法律顾问意见并出具法律意见书34份。二是依法参与市场竞争。严格执行国家法律法规和市场规则，认真履行社会责任，妥善解决律法纠纷案件。三是依法规范重点领域和关键环节管理。加强对企业投融资、产权流转、招投标等重点领域管理，通过信息化手段，确保流程规范。四是打造企业法治文化和法制工作队伍建设。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　市国资局主要负责同志紧密围绕市委落实省委“1310”具体部署的要求，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，将法治建设摆在全局工作的重要位置，亲自部署、亲自协调、亲自推进法治建设贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。采取党组理论学习中心组学习、班子会议议题学习和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善法治政府建设工作机制

　　1.加强组织领导。市国资局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，班子会议定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治建设相关议题，推动法治建设与国资国企监管业务深度融合。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，强化工作责任制，明确分管领导和下属机构分工和任务，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　2.严格落实学法制度。把习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学内容，充分利用党组理论学习中心组、党组、班子扩大会议、全体干部职工大会等契机，开展法律法规等法治精神学习，2025年共计组织各类“学法”学习50余次。

　　3.进一步完善国有企业规章制度。一是进一步完善下属国有企业国有资本经营预算等制度和“三重一大”决策机制，推动国资国企规范运行，为下属国企高质量发展提供了有力支撑和有效保障。制定下属国有企业人员薪酬和绩效考核管理制度，推动工资总额与效益、效率同向联动，激发了员工积极性和创造力，提高企业效益，推动国有企业高质量发展。二是组织下属监管国有企业开展各种法律法规专题培训，同时积极参加清远市国资讲堂，分别在2月、5月、9月、12月，参加国资讲堂5次，进一步提高了全体国资局监管国有企业人员管理能力和管理水平，全面提升下属国企的法治能力和水平。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　1.持续做好行政规范性文件清理工作。持续开展行政规范性文件清理工作。按照有关部门要求，在规定时间对市国资局发布的行政规范性文件进行评估清理。

　　2.切实做好政府信息公开工作。按照市政府统一要求，不断健全完善市国资局政府信息公开领导机构和工作机构，常态化落实专人负责政府信息公开工作，利用政府网站等载体作用，持续主动做好政府信息公开工作，2025年累计公开政府信息88次。

　　（三）强化行政决策行为规范监督

　　1.推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策机制，确保民主、科学地作出各项决策程序，有效监督权力科学化、法治化运行。

　　2.认真落实政府法律顾问制度。按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，明确要求法律顾问必须在重大行政决策和合同签订时参与把关审核，并全程参与涉法涉诉事务，从根本上提高我局运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展。2025年法律顾问出具法律意见共33份，为国资国企监管工作提供了强力的法律保障。

　　四、学习宣传贯彻新试行、新修订法律法规

　　1.做好法治宣传教育工作。以“八五”普法规划为引领，结合我市国资国企实际，高度重视普法工作，明确分管领导、责任股室和具体承办人员，要求全体人员做好普法宣传工作，切实做到了思想重视、责任明确、措施有力。把法治宣传教育做为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入全局工作计划。同时，结合乡村振兴工作，清明森林防灭火期间在帮扶村耙田村开展了1次普法宣传；结合代建项目建设工作，在工地开展农民工工资保障、维权等普法知识宣传，促进施工单位履行相关职责，做到普法工作与其它工作同时安排部署、同时督促检查、同时落地见效，进一步提升国资系统依法监管能力水平。

　　2.组织开展各类普法教育活动，组织开展各类普法教育活动，学习宣传贯彻新试行、新修订法律法规。一是积极组织全体干部职工参加普法在线学习考试，实现全体干部职工学法考试参与率、通过率双100%。二是市国资局主要负责人在局全体干部职工大会带头学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规，要求全体职工干部学法懂法用法的同时，还需做到明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确底线。三是积极组织下属国有企业结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、开展涉及《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国国家安全法》等内容的法治宣传活动。四是做好普法宣传教育。在开展“逢8出发”志愿者活动中，通过在网格化责任区张贴海报、悬挂活动横幅、现场解答、发放宣传资料等形式开展普法宣传教育，不断提高广大群众对法律法规的认知面。同时，利用国有企业宣传栏、LED电子屏，扩大法治宣传的声势和影响，进一步加强法治宣传的互动性，营造浓厚法治社会氛围。

　　3.加强国资国企监管有关法律法规宣传学习。结合法治国企建设，持续开展国资国企监管有关法律法规宣传学习。一是不定期组织国有企业负责人学习《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》《国有企业管理人员处分条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》进一步提升了国资系统干部职工法治意识，加快推动国资国企法治建设；二是组织下属国有企业参与清远市国资委系列讲堂培训，学习涉及企业各类法律法规，进一步提升企业依法依规经营能力。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　市国资局法治建设取得了一定的积极成效，但与市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，普法宣传工作深度不够，部分国企职工对国有资产交易、安全生产等重点领域法律法规掌握仍不系统；二是运用法治思维和法治方式推动国资国企改革的能力还需进一步提升；三是市属企业法治建设整体水平还需进一步加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　市国资局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照上级部门关于建设法治政府的决策部署，持续落实法治政府建设各项要求，不断强化法治思维，提高依法行政水平，重点做好以下几项工作：

　　一是不断加强法治工作统筹协调。紧紧围绕中央、省、清远市和市委、市政府决策部署，统筹谋划我局法治建设工作，持续推进各项工作有序开展。

　　二是进一步落实普法责任制。持续落实普法责任制，不断深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。加强普法宣传力度，依托普法讲座、普法培训班、各类法律集中宣传等各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化，在国资系统中营造良好的法治氛围。

　　三是持续强化法治国企建设。不断加强对企业法治建设的督促和指导。全面推行合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控工作体系，为推动市属国企实现高质量发展提供坚强保障。

　　四是加强国资国企监管干部队伍建设。持续加强国资国企监管队伍的思想政治教育和业务素质培训，提高国资国企监管队伍的整体素质和业务能力，进一步提高依法行政工作的质量和水平。

　中共连州市国有资产监督管理局党组（代章）          

　　2026年1月7日